美国议员推出数字资产监管框架草案 明确SEC和CFTC职责

美国国会议员提出数字资产监管框架草案

近日，美国众议院多位重要委员会主席联合发布了一份讨论草案，旨在为美国数字资产行业建立一个全面的联邦监管框架。这份草案由来自不同州的共和党议员共同起草，他们分别是金融服务委员会主席、农业委员会主席以及相关小组委员会主席。

草案的主要目标是协调证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责，并为区块链和数字资产市场中的关键概念提供明确的法律定义。金融服务委员会主席强调，这一框架旨在保护消费者权益，同时维护美国在数字创新领域的领导地位。

该草案引入了多个核心行业概念的定义，包括数字商品、区块链系统、去中心化治理、获准支付的稳定币以及成熟的区块链系统。值得注意的是，草案明确规定，通过挖矿、质押或用户奖励进行的分配，既不属于证券，也不构成销售行为。

立法者们强调了制定明确监管规则的紧迫性，认为这将填补现有的监管空白，为行业参与者提供长期以来所需的确定性。草案为在CFTC监管下的数字商品交易所、经纪商和交易商设定了注册途径，同时保留了SEC对证券和某些混合资产的管辖权。

此外，草案还保护了去中心化金融（DeFi）协议和自我托管钱包的权益。只要DeFi交易协议和消息传递系统不对用户资金进行托管或行使自由裁量权，就无需遵守传统金融法规。同时，草案禁止相关部门出台限制个人通过自我托管钱包持有数字资产的规定。

为推进立法进程，相关委员会已安排举行联合听证会，主题为"美国创新与数字资产的未来：21世纪的蓝图"。这将启动正式的立法讨论，并收集各方意见。草案还包含了关于SEC和CFTC联合制定规则的条款，以及对DeFi、NFT和区块链基础设施开展研究的内容。

总的来说，这份草案旨在通过建立明确的法律定义和监管界限，消除美国数字资产监管领域的不确定性，同时鼓励数字资产市场的健康发展与有效监管。