美國議員推出數字資產監管框架草案 明確SEC和CFTC職責

美國國會議員提出數字資產監管框架草案

近日，美國衆議院多位重要委員會主席聯合發布了一份討論草案，旨在爲美國數字資產行業建立一個全面的聯邦監管框架。這份草案由來自不同州的共和黨議員共同起草，他們分別是金融服務委員會主席、農業委員會主席以及相關小組委員會主席。

草案的主要目標是協調證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）的監管職責，並爲區塊鏈和數字資產市場中的關鍵概念提供明確的法律定義。金融服務委員會主席強調，這一框架旨在保護消費者權益，同時維護美國在數字創新領域的領導地位。

該草案引入了多個核心行業概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、獲準支付的穩定幣以及成熟的區塊鏈系統。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配，既不屬於證券，也不構成銷售行爲。

立法者們強調了制定明確監管規則的緊迫性，認爲這將填補現有的監管空白，爲行業參與者提供長期以來所需的確定性。草案爲在CFTC監管下的數字商品交易所、經紀商和交易商設定了註冊途徑，同時保留了SEC對證券和某些混合資產的管轄權。

此外，草案還保護了去中心化金融（DeFi）協議和自我托管錢包的權益。只要DeFi交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。同時，草案禁止相關部門出臺限制個人通過自我托管錢包持有數字資產的規定。

爲推進立法進程，相關委員會已安排舉行聯合聽證會，主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"。這將啓動正式的立法討論，並收集各方意見。草案還包含了關於SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的內容。

總的來說，這份草案旨在通過建立明確的法律定義和監管界限，消除美國數字資產監管領域的不確定性，同時鼓勵數字資產市場的健康發展與有效監管。